2024年3月4日-11日期间，十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议在北京召开。全国人大代表、青海大学畜牧兽医科院副院长董全民积极议政建言，圆满完成了各项议程。

代表们步入人民大会堂

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。今年也是董全民代表履职的第二年，他结合自身科研工作实际，以高度的政治责任感和使命感，针对青海省绿色低碳高质量发展中的关键问题，深入开展调查研究，提交个人建议3件、联合建议6件，认真履职尽责，为青海省绿色低碳发展建言献策。

围绕“草地保护和高质量发展”，董全民提交了“建立国家级高寒禾本科草种北繁基地”和“结合国土三调数据，加强草原管理”两个建议。

董全民说“种业是农业的芯片，一粒种子可以改变一个世界”，针对当前草种繁育技术尚不规范、科研基础薄弱、市场体系尚未完善等制约青藏高原种业发展的突出问题，他建议在青海省建立高寒禾本科草种北繁基地，加大高寒禾本科草种生产的政策和资金扶持力度，编制高寒禾本科草种发展规划，全面提升草种生产竞争力，为推进草原生态保护修复、国土绿化及地区经济发展提供有力支撑。

董全民在两会期间审议政府工作报告

针对草原管理，董全民建议：一是尽快修订《草原法》等法律法规，并与《草地分类》等标准有机衔接。二是尽快对国土“三调”数据进行脱密处理，推进数据与业务工作有效融合，发挥国土“三调”成果的效能。三是创建“林草覆盖率”指标，综合全面反映国土绿化和生态建设成果，推动生态文明建设高质量发展。四是建立部门间会商机制，明确“三调”草地范围外实际按放牧草地利用的土地管理职责。

针对当前西部地区国家人才及平台和区域重大项目缺乏、引进和培养困难而导致的经济发展滞后的突出问题，董全民认为“西部提升科研水平，‘固本增肌’，关键因素在人才”，因此他建议：首先要创新人才发展体制机制，西部地区单设指标，重点培养本土国家级高端人才；其次是优化配置创新平台资源，通过国家级平台培养吸引聘用各类急需人才；再次，建立国家区域发展科学院院士体系、设立西部人才和重大科技专项，推动西部大开发形成新格局、促进区域协调发展，提升国家创新体系整体效能。

董全民正在完善建议和发言材料

在审议政府报告时，董全民做了“加强草原生态治理，提升草原生态生产功能”的发言，得到国务院办公厅和相关部委的高度重视，相关建议已得到国家部委的回复。董全民介绍，多年来青海省将草原生态保护和建设作为一项基础性、战略性工作来抓，坚持自然修复与工程措施相结合，逐年加大草原保护建设力度。据监测，2023年全省草原退化趋势得到有效遏制、生态和生产功能得到整体提升，形成了以草原生态保护修复为主体、科学合理利用相结合的新发展格局，并在全国率先完成自然保护地优化整合。

董全民坦言，青海省草原生态保护和治理成效显著，但目前仍然存在一定的困难和问题：一是草原保护和修复任务艰巨，二是退化草原治理成本高，三是科技支撑存在短板弱项，特别是一些沙化草地因缺乏适宜草种和成熟治理技术，尚未开展大面积系统治理。

对此，董全民建议：一是支持青海全面推进草原保护和修复。根据三江源、祁连山、青海湖周边、柴达木盆地、河湟谷地等地区草原资源禀赋和功能定位，采取不同的治理措施，加大项目和资金支持力度，加快推进黑土型、沙化型等重度退化草原治理，完善草原生态修复后期管护措施，促进草原植被恢复，增强水源涵养能力，提升草原生态－生产功能以及生态系统稳定性。二是支持提高治理标准和持续性投入。根据退化草地的植被状况和立地条件，推进分类、精准治理。三是帮助青海提升草原生态治理科技支撑能力。通过加大青海高校博士、硕士学位授权点建设和“组团式”人才引进力度，提升本土草原科技人才培养，开展高寒草原退化机理、治理集成技术、乡土草种繁育等方面的研究，提升草原保护发展科技水平。

在十四届全国人大一次会议上，董全民提出的“关于打造国家生态文明高地示范区，引领青藏高原高质量发展的建议”等6条建议，均得到了国家相关部委的意见反馈，对此，董全民深受鼓舞，他表示“将不忘初心，矢志不渝地为青海省草地生态保护和草地生态畜牧业有特色高质量发展做出自己的应有贡献，为广大牧区群众做一些力所能及的事情”。

今年两会政府工作报告中2024年十大任务重点任务“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展”‘加强生态文明发展，推进低碳绿色发展’等内容让董全民倍感振奋，他表示“高质量发展正成为中国式现代化的鲜明底色！从春天出发，向未来启航，会后我将第一时间把两会精神带回基层，结合自己的本职工作围绕打造生态文明高地和绿色有机新产品输出地建设，扎实干、起好步、开好局，为新青海建设贡献力量！”

两会期间媒体报道